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Anna Kicinger研究员撰写的“Beyond the Focus on Europeanisation: Polish Migration Policy 1989-2004”发表于Journal of Ethnic and Migration Studies的2009年第1期。作者在文中介绍了波兰自1989年转轨后到2004年加入欧盟前的移民政策沿革,指出其政策在“向欧盟靠拢”的大方向后,还有一些自己的波兰特性,包括:波兰对东部邻国的签证政策、对国内外国人非正规就业的默许、遣返政策等。

1989年转轨后,波兰对跨境活动的管控主要是为了确保国家安全,包括针对非法移民、非法武器和毒品交易、国际犯罪的打击。另外,冷战时期外逃难民的遣返也成为波兰政府需要面对的重大事件。为此,波兰迅速参加了一系列针对移民的政府间会议和组织,包括维也纳会议、柏林-布达佩斯进程以及欧洲人权公约、日内瓦公约等。在90年代出台并不断修改的波兰难民法,成为波兰移民政策中最为欧洲化的部分。

1991年,波兰与申根国家签订协议,后者将受理前者的签证请求,但波兰需接收先前非法进入申根国的波兰移民。1993年,波兰还与德国签订了双边协议,德国以提供1亿2000万德国马克为补偿,遣返了之前非法入境的波兰难民。这笔补偿款用作波兰与德国的边境掌控基础设施建设。以上一系列的政策举措都是波兰移民政策中“跟随欧洲”核心思想的体现,并延续至今。

此外,波兰还有自身问题需要面对。波兰与乌克兰、俄罗斯和白俄罗斯自1979年起就有互免签证协议,但波兰加入欧盟后需遵循严格的签证颁发协议。就是否对上述国家引入签证政策,波兰在2001-2002年展开过公共辩论,反对者主要担心设置签证后对跨境贸易的影响、对前苏联国家出口的破坏、以及对乌克兰地区波兰少数民族的支持被削弱。在各方谈判下,波兰最终于2003年10月引入了签证机制,但由于颁发签证近乎于自动并且非常容易,波兰与东部邻国的人员流动并未受到很大影响。

由于转轨后失业率居高不下,历届波兰政府从未敢公开对外国人开放本国就业市场,但实际上波兰国内仍有大量季节性的非正规就业的移民,并以来自乌克兰的男性农民和建筑工人,以及女性家政服务人员为主。尽管1994年出台的法律规定,外国人的非法就业会使雇主和雇员同时受罚,但在实际操作过程中,执法者在私下往往采取默许态度。主要原因有二,一是波兰部分低级别工作也需要外国务工者,二是战略对外政策上要对东部邻国的民主与合作表示支持。2004年后,波兰就业市场完全向东部邻国开放。

波兰移民政策中的一个重要组成部分还有前苏联地区(主要是哈萨克斯坦)波兰人的遣返问题。由于对苏联解体后不稳定局势的担忧,以及对因为少数民族身份而在异国受到迫害的同胞的同情,波兰于90年代重新开启遣返政策,并在1997年获得了宪法的确认。任何能向波兰使领馆证明自己波兰血统的人都可以获得遣返签证,并在入境后获得波兰国籍。但此政策仅适用于前苏联的亚洲加盟共和国,因此最终受益的人群并不多。

拓展阅读

【波兰移民条件】移民波兰,音乐大师肖邦的故乡:http://www.dreamproperty.cn/tiaojian/40.html

相关问答

问:为什么很多人移民

答:移民的原因多种多样,有的为了更好的教育,有的为了躲避国内复杂人情,有的为了工作,有的为了国外的空气,总之吧,大部分都是为着追求更美好的生活而移民的。
移民无可厚非,国内国外各有优劣,大家的想法不同,选择自然不同,越来越多的人移民,证明大家的思想愈来愈开放包容,没有哪里的月亮比较圆,只是为了更好的生活而已~
希望我的答案能够帮助到你,望采纳呀谢谢~~~

问:为什么很多人选择移民波兰

答:移民波兰同享欧洲教育与医疗,因为其独具特色,近年来吸引了不少投资者前往。
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问:为什么越来越多人选择波兰移民

答:波兰共和国,通俗称波兰,是一个中欧国家,欧盟成员国和世贸组织之一。移民波兰同享欧洲教育与医疗,因为其独具特色,近年来吸引了不少投资者前往。

问:想要波兰移民,我们会选择哪个方式

答:建议选择入籍的方式,三年入籍,成为欧盟公民.
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1. 年满18岁
2. 无犯罪记录
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波兰,成功去欧盟其他国家生活和工作的跳板
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问:最常见的波兰移民方式有哪些

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